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울란바토르 지역 간 격차의 변화 양상－울란바토르 내 6구의 Khoroo를 단위로－

Changes in the Ulaanbaatar Local Differences－Khoroo(Administrative area) of the Six Districts in Ulaanbaatar－

안상경|김준희
한국몽골학회 (KAMS)|2021.02|몽골학 (Mongolian Studies)|제64호|pp. 183-212|DOI 10.17292/kams.2021..64.007

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군집분석지역 격차K-means Clustering행정구역지역유형화울란바토르UlaanbaatarKhorooLocal DifferencesClassification of Local
주제분류기타동양어문학

초록

이 논문은 시장경제 이행이라는 변화를 경험한 몽골의 수도, 울란바토르시를 대상으로 시간의 경과 속, 도시 내 지역 격차의 확대와 그 복합성을 확인하고자 하는 시도이다. 시장경제 이행 이후, 몽골 사회는 울란바토르로의 인구 집중과 그로 인한 주거환경 악화를 경험하였으며, 이를 해결하기 위해, 몽골정부는 지역개발을 통한 주택공급을 꾀하였다. 그러나, 이러한 개발을 통한 주택공급은 기존의 게르지구와 시가지로 양분화된 지역간 공간적 격차를 증폭, 물리적 격차를 넘어선, 사회, 경제적 격차로 이어져, 사회적 배제 현상으로 이어질 가능성이 있다. 울란바토르 통계청의 지역조사 자료를 활용하여 울란바토르 6구 내 각 Khoroo의 지역 격차를 분석한 결과, 인프라 공급률을 통해 확인되는 게르지구의 물리적 개선은 크지 않았으며, 게르지구와 시가지 지구간의 물리적 격차는 여전한 것으로 확인되었다. 오히려 개발에 따른, 신시가지의 형성으로 인하여, 입지조건이 좋은 신시가지와 기존 시가지 간의 소득, 학력 격차가 새로운 지역 격차의 형태로서 발견되었다. 또한 울란바토르의 각 Khoroo 간의 지역 격차는 지역 내 인프라 공급과 같은 물리적 측면에서, 지역주민의 학력, 평균 임금 소득과 같은 사회, 경제적 측면으로 확대되는 경향을 나타냈다. 이와 같은 결과를 통해, 울란바토르의 도시 개발이, 가장 개선을 필요로 하는 게르지구에서 이루어지지 못하고, 경제성에 따라 이루어지고 있는 모습을 보여, 울란바토르의 지역격차를 증대시키는 효과를 낳고 있다. 지역의 격차는 시민의 사회적 기회 제한과 이에 따른 사회적 갈등을 야기할 우려가 있다. 이러한 장래의 사회적 갈등 요인으로 발전할 수 있는 지역 격차를 완화하고, 사회적 통합을 이루기 위하여, 보다 지역과 지역 주민을 대상으로 한 연구, 주거정책이 요구되고 있다.

Abstract

This paper is an attempt to confirm the widening and complexity of regional gaps in the city as time passes in Ulaanbaatar, the capital of Mongolia, which experienced a change in the market economy. After the implementation of the market economy, Mongolian society experienced the concentration of population to Ulaanbaatar, the housing shortage, and the deterioration of the residential environment, and the Mongolian government sought to provide housing through regional development. However, the housing supply through such a development is likely to amplify the spatial gap between the existing Ger district and urban areas, leading to social and economic gaps beyond the physical gap, leading to social exclusion. The analysis of the regional gap between Khoroo in each of Ulaanbaatar's six districts showed that the physical improvement of the Ger district, identified by the infrastructure supply rate, was not significant, and the physical gap between the Ger district and the city was still intact. Rather, due to the development of new towns, income and educational background gaps between new and existing cities with good location conditions were found in the form of new regional gaps. In addition, the regional gap between each Khoroo in Ulaanbaatar tends to widen from physical to social and economic aspects, such as the supply of infrastructure within the region, such as the educational background of local residents and average wage income. Ulaanbaatar's suburban development has not been achieved in the most needed Ger district, and has been driven by its economic feasibility, increasing the regional gap in Ulaanbaatar. The regional gap is feared to cause restrictions on citizens' social opportunities and consequent social conflicts. In order to ease regional gaps and achieve social integration that can develop into future social conflict factors, more research and housing policies are required for local and local residents.

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