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중하위직 공무원의 역할 인식 탐색: 이중성과 역할 모순

An Exploratory Study on Civil Servants’ Role Perception: Focused on Midle and Lower Ranking Civil Servants in Local Governments

한승주
정부혁신연구소 (The Myongji Institute of Government Reform)|2017.12|정부행정 (Journal of Government Administration)|제13권 |pp. 101-128

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role theory이중성역할 기대role expectation역할 이론role conflicts역할 모순중하위직 공무원

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본 논문은 공무원의 주관적 역할 인식을 분석하는 것을 목적으로 한다. 주관적 역할 인식에 따라서 행동의 차이가 발생할 수 있으므로, 공무원의 역할 인식을 확인하는 것은 관료제 문제 분석에 중요한 의미가 있다. 이를 위해 지방자치단체 중하위직 공무원과 인터뷰를 수행한 결과, 공무원들은 선출직 및 정무직 상사, 다른 정부기관, 민간기업, 시민(민원인)을 주요 업무 상대방으로 꼽았으며, 이들 각각과의 관계에서 자신의 역할을 이중적으로 인식하고 있었다. 그 이중적 인식은 역할 모순 상황으로 볼 수 있었으나, 역할 수행자인 공무원은 모순적 역할 수행에 관한 스트레스를 강조하기보다 이를 받아들여야할 것이라고 인식하고 있었다. 이러한 연구결과를 바탕으로 향후 공무원의 이중적, 모순적 역할 인식의 원인과 집단 간 차이, 역할 인식의 결과 등이 분석될 필요가 있을 것이다.

Abstract

The purpose of this study is to explore the role perception of civil servants. Since the civil servants’ behaviors can be influenced by their subjective role perception, it is meaningful to study the role perception of civil servants in order to find out the causes of bureaucratic problems. Using in-depth interview data regarding midle and lower ranking civil servants in local governments, this study finds out that they have major relationship with four counter partners: elected/politcal oficials, other governments(in particular, central government), private companies performing public service, citzen(complainants). Moreover, the respondents recognize they have dual roles in relation to each counter partners. Although their dual and contradictory role perceptions may be stresful for themselves, they sems to be receptive to the situation. Based on these findings, a folow-up study should be focused the reason why they are embracing their dual and contradictory roles.

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