경찰과 시민의 갈등관리 개선방안
Improvement of Conflict Management between Police and Citizen
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초록
경찰활동은 시민의 자유를 제한하고 때로는 강제할 수 있기 때문에 많은 부분에서 민주사회의 시민가치와 경찰활동이 직접적인 갈등을 야기 할 수 있다. 특히 경찰에 대한 시민의 요구는 보다 안전사회에 대한 욕구와 밀접하게 관련되어 있어 시민들이 요구하는 여러 가치들을 이룰 수 없을 때 시민들은 정부 내지는 경찰에 대한 불만과 갈등을 표출하게 된다. 이러한 갈등의 표출방식은 ‘시민불복종’의 형태로 나타나기도 한다. 그렇다면 이러한 갈등이 왜 일어나는 것일까? 이 논문에서는 경찰조직의 구조적인 문제에서 접근을 하고자 한다. 첫째, 전통적 경찰 관료제의 위기로 인해 경찰조직 내ㆍ외의 의사소통 부족, 둘째, 경찰의 시민에 대한 의존의 증대, 셋째, 시민의 치안영역에 대한 관심 증대와 같은 세 가지 측면에서의 갈등의 원인을 제시하고 있다. 결국 경찰과 시민의 갈등을 합리적으로 해결하기 위해서 다음과 같은 방안을 제시할 수 있다. 첫째, 경찰 학습관료제를 위한 구조적인 변화, 둘째, 치안정보의 흐름의 개선, 셋째, 경찰조직의 의사결정에 있어서 ‘합의’에 기초한 관리방식으로 전환이 무엇보다도 필요하다.
Abstract
Interaction between police and citizen are fundamentally necessary, however, it also has a lot of possibility to come into conflict. There is a general public perception that relationship with the police have been unfriendly due to the underlying conflict with citizen in performing law enforcement. Several distinct characteristics could be shown while police perform their official duties. Firstly, police could have risk, sporadicalness and imminence to deal with their target of duty. Secondly, there might be coercion, systemicity and immediacy in terms of the measure to fulfill their charge. Lastly, conflicts are necessary because police might be political and conservative in connection to their working landscape. The people at large are instinctually hostile due to these attributes of police. Berkley states, in this context, that police are incompatible with democracy for reasons of mutual strife. Police have been attempting to communicate among the public and the members of them. Although these endeavors have been behaved, the attempt was criticized as being a mere display. The article explores the way which police could improve the current circumstances. The bureaucracy should be begun to change for the better understanding between police and citizen. Ultimately, police would manage the conflict through the transition from rigid government official bureaucracy to organizational structure based on communication with citizen and the members of police officers. The structure could be advanced by the overthrow of conservative bureaucracy and the process of open-ended communication.
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