본문 바로가기
KERD
논문KCI 등재

지방소멸대응기금의 도입 현황 및 향후 발전방안

A Study on the Present State of Introduction and Improvement Plan of the Local Extinction Reaction Fund

0

조회

0

다운로드

19

인용

0

참고문헌

키워드

초록

지방소멸대응기금은 지방소멸을 방지할 목적으로 중앙정부가 지방자치단체를 지원하는 직접적인 재정 지원책이다. 본 연구는 지방소멸대응기금의 적극적인 활용을 위해서는 현재 상태에 대한 점검이 중요하다는 인식에서 시작되었고, 지방소멸대응기금이 당면할 수 있는 쟁점사항과 문제점을 종합적으로 분석해 개선과제를 도출하는 연구목적으로 수행되었다. 이를 위해 지방소멸대응기금의 현황 및 특징을 분석하고 문제점을 도출한 후 지방소멸대응기금의 향후 개선과제를 제시하였다. 본 연구에서 도출한 지방소멸대응기금의 현황 및 문제점을 보면, 첫째, 지방소멸대응기금은 2022년부터 2031년까지 10년간 한시적으로 운용되는 기금이므로, 10년 이상의 장기 계획을 세워서 기금을 집행하기 어렵다. 둘째, 매년 기금의 운영성과를 분석하도록 하였기 때문에 단기적인 보여주기식 사업에 집중할 가능성이 클 것이다. 셋째, 지방소멸대응기금이 급하게 추진됨에 따라 기금을 활용할 계획이 단편적일 수 있다. 넷째, 지방자치단체가 지방소멸대응기금을 수령해 활용할 유인이 충분하지 않다는 한계가 있다. 다섯째, 인구감소지역・관심지역에서 지방소멸대응기금의 투자계획을 수립할 때 주민의 의견을 수렴하거나 주민참여 과정을 거치지 못하였다. 이에 대한 향후 개선과제를 제시하면, 첫째, 지방소멸대응기금의 일몰기한을 삭제해, 2031년 이후에도 지방소멸대응기금을 활용하는 방안을 고려할 수 있을 것이다. 둘째, 지방소멸대응기금이 단기적인 성과에 치중하지 않도록 성과분석 결과에 따라 개별적인 사후 컨설팅을 실시하거나, 우수사례 경진대회 개최 또는 우수 지방자치단체 포상 등을 고려해야 할 것이다. 셋째, 지방소멸대응기금을 활용해 지방소멸의 문제를 해결하는 장기 전략이 필요하다. 넷째, 지방소멸의 문제에 적극적으로 대응한 인구감소지역・관심지역이 보통교부세의 불이익을 받지 않도록 하고, 특별교부세를 교부하여 지방소멸대응기금 활용의 동기를 부여할 수 있을 것이다. 다섯째, 지방소멸의 문제는 지방소멸대응기금만으로 해결할 수 있는 문제가 아니고 지방자치단체와 지역주민이 주체적으로 나서야 해결이 가능한 문제라는 점을 인식해야 할 것이다.

Abstract

The Local Extension Reaction Fund is meaningful as a direct financial support measure for the central government to support local governments for the purpose of preventing Regional Extinction. This study began with the recognition that the inspection of the current state is important for the active use of the Local Extension Reaction Fund. This study aims to derive an improvement plan by comprehensively analyzing the current status and characteristics of the Local Extension Reaction Fund in operation so far. To this end, the introduction process, status, and characteristics of the Local Extension Reaction Fund were analyzed, problems were derived, and future improvement plans of the Local Extension Reaction Fund were presented. The current status and problems of the Local Extension Reaction Fund derived in this study are as follows. First, since the Local Extension Reaction Fund is temporarily operated from 2022 to 2031, it is difficult to establish a long-term plan of more than 10 years. Second, the Local Extension Reaction Fund analyzes performance every fiscal year, so it is likely to focus on short-term performance. Third, as the Local Extension Reaction Fund is urgently promoted, it can be biased toward plans to utilize the Local Extension Reaction Fund piecemeal. Fourth, there is a limitation in that there is not enough incentive for local governments to receive the Local Extension Reaction Fund and actively use it in regional extension-related projects. Fifth, when Local governments established an investment plan for the Local Extension Reaction Fund, they did not collect opinions from residents or go through the resident participation process. The future improvement plans for this are as follows. First, it is possible to consider using the Local Extension Reaction Fund even after 2031, by deleting the sunset deadline of the Local Extension Reaction Fund. Second, Individual post-consulting may be conducted according to the results of performance analysis so that the Local Extension Reaction Fund does not focus on short-term performance. It is possible to hold a competition for best practices and reward excellent local governments. Third, a long-term strategy is needed to solve the problem of local extinction by using the Local Extinction Response Fund. Fourth, local governments that actively respond to the regional extension problem will not be disadvantaged by the general local share tax, and special local share tax will be issued to motivate the use of the Local Extension Reaction Fund. Fifth, local residents should be interested in preventing the disappearance of their area, discover ideas to utilize the local extinction response fund, and cooperate with basic local governments.

참고문헌 (20)

  1. G1방송, "지자체 경쟁 치열, 지방소멸대응기금 확보 총력", ~ (2022)
  2. 2022년도 예산안 및 기금운용계획안 검토보고(종합), "국회예산결산특별위원회", ~ (2022)
  3. 기호일보, "인천, 지방소멸대응기금 확보 TF 가동", 1~ (2022)
  4. 김현호, "국가위기 대응을 위한 지방소멸 방지전략의 개발" (2021), 한국지방행정연구원
  5. 지방소멸대응기금의 도입 및 향후 과제, "류영아", 국회입법조사처, ~, pp.NARS 입법・정책보고서 제108호 (2022)
  6. 지방소멸대응기금제도의 비판적 분석 : 발생가능한 문제와 해결방안, "박관규", 대한민국시도지사협의회 분권레터, ~ (2022)
  7. 박승규, "일본의 지방창생 전략으로 본 인구감소 대응 사례", 지방자치 이슈와 포럼, (13) (2017), 한국지방행정연구원
  8. 지역인구감소 대응을 위한 종합대책 마련 연구, "박진경", 한국지방행정연구원, ~ (2019)
  9. 손희준, "지방소멸 시대의 지방재정", 국회입법조사처보, (52) (2022)
  10. 신유호, "지방소멸대응기금의 도입과 효과적인 운용방안", 지방재정, (62) (2022)
  11. 오병기, "인구감소지역에 대한 지방소멸대응기금 차등 지원 필요성", 광주전남 정책브리프, 통권 : 225 (2022)
  12. 유태현, "재정연대 차원의 지역균형발전기금 신설", 지방세포럼, (61) (2022)
  13. 지역화폐와 소비자 상생방안 연구, "이경아", 한국소비자원, ~ (2020)
  14. 이상호, "한국의 지방소멸에 관한 7가지 분석", 지역고용동향브리프, (봄) (2016)
  15. 인구감소지역 재정지원체계 개선방안, "조기현", 한국지방행정연구원, ~ (2017)
  16. 2021년 12월 인구동향, "통계청", ~ (2022)
  17. 행정안전부, "인구감소지역 89곳 지정, 행정・재정 집중 지원한다", 보도자료, 2021.10.18, ~ (2021)
  18. 행정안전부, "전국 122개 지방자치단체, 지방소멸대응기금 투자계획 제출", 보도자료, 보도자료, ~ (2022)
  19. 행정안전부, "인구감소 위기 극복 지방소멸대응기금 최초 배분", 보도자료, 2022.8.16, ~ (2022)
  20. 행정안전부, "지방소멸대응기금 지자체별 신청금액", 국회 제출자료, ~ (2022)

관련 논문AI추천

이 간행물의 다른 논문 (2건)