언론사간 공동협약 전후 신문의 보도행태 변화에 관한 연구
A study on the effect that agreements between press have on the election news articles
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본 연구는 언론사간 공동협약이 신문의 보도행태에 어떠한 영향을 미쳤는지를 밝히는데 목적을 두고 있다. 이를 위해서 공동협약을 체결했던 제19대 국회의원선거와 공동협약을 체결하지 않았던 제18대 국회의원선거의 신문보도를 공정성 개념을 중심으로 살펴보았다. 분석은 형식적 공정성을 균형성 측면에서, 내용적 공정성을 중립성과 다양성 측면에서 살펴보았다. 분석결과, 첫째, 균형성 측면에서 기사 게재빈도는 제18대에 비해 산술적 균형을 기했던 것으로 나타났으나, 사진 게재빈도에서는 약간의 오차가 나타났다. 전반적으로 제18대에 비해 형식적 균형성은 나아졌다고 볼 수 있으나 이러한 보도경향이 실제 유권자에게 도움이 되는 정보인지에 대해서는 논의의 여지가 있다. 둘째, 중립성 측면에서 제목 서술방식은 중립성을 기했다고 볼 수 있다. 그러나 인용형 제목의 기사주제가 주로 정당이나 후보자의 공약이나 지지호소 등이었다는 점에서 중립성을 확보하지 못했다고 평가된다. 또한 리드의 보도태도와 리드 서술어는 두 선거간 차이가 없는 것으로 나타났다. 셋째, 다양성 측면에서는 제19대에 들어 해설기사는 다소 감소하였으며, 기사주제나 정보원에서는 전반적으로 유사한 수치를 보였다. 그러나 두 선거에서 외부필진이 중복되고 일반시민은 감소한 것으로 나타나 실제 유권자의 의견은 별로 반영하지 않은 것으로 나타났다. 결과적으로 공동협약은 공정성 측면에서 신문의 보도행태에 부분적으로 기여했던 것으로 나타났으나 전반적으로 그동안 지적되었던 선거보도 관행을 답습하고 있는 것으로 나타나 기대했던 결과를 도출하지 못했다고 판단된다.
Abstract
The six main press in Jeju declared that in the nineteenth congressmen election, they would support fair press and establish agreements between press in order for eligible voters to ultimately choose the most appropriate candidate. In order to test the efficiency of agreements between press, the eighteenth congressmen election which took place without the agreements and the nineteenth election which took place with the agreements were compared. To analyze, the three components of impartiality which are balance, neutrality and diversity were the object of study. As a result, from the aspect of balance, although there was an expectation of equity in news publication frequency, it showed that there was actually an error in the visual publication frequency. Compared to the eighteenth election, it can be said that the nineteenth election relatively improved in balance. However, whether the tendency of news as such is helpful to the voters is debatable. There was an expectation of neutrality in formation of headlines. However, in circumstance to citation headlines, the public commitments that candidates and the political parties made and the request of support were the main components. Therefore, that neutrality is ensured cannot be said. Also, the study concludes that in case of the attitude and description of leads on news articles, there is no conspicuous difference between the two elections. In aspect of diversity, there was a decrease in commentaries in the nineteenth election, and the types of article headlines and types of sources generally expressed similarity. Although the frequency of the way of developing articles increased overall, in circumstance of headlines concerning policy and public promise, they were either simply described or were using citations. However, in the analysis of the state of election or research of public opinion, there were a lot of relatively analytical developments. These studies conclude that newspapers did not achieve commentary and comprehensive analytical functions; therefore, it can be said that the election reports are not useful.
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