지방자치단체의 대언론 지출과 보도경향 분석 : 지역 언론의 시정 관련 기사를 대상으로
Local authorities' expenditures on media relations and the patterns of media coverage : Centered on local media's reports
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초록
본 연구는 지방자치단체의 지역 언론 대상 홍보비와 지역 언론인 대상 시책업무추진비 지출이 지역 언론의 지자체 시정(또는 군정 및 구정) 관련 보도에 미치는영향을 분석했다. 지방자치단체 시정에 대한 보도 경향은 연구 대상으로 삼은 지자체(총 105개 기초지방자치단체) 소재 최대 지역 언론사(총 105개사)의 시정 관련전체 기사 1만5841건을 통해 분석됐다. 연구결과 지방자치단체의 지역 언론 대상 홍보비 지출과 지역 언론인 대상 시책업무추진비 지출이 지자체 시정에 대한 긍정적 기사 보도의 비율을 높이는데 영향을 준 것으로 나타났다. 이는 언론의 근본적 기능인 정부활동의 비판과 견제 역할에 충실하지 못함을 의미하며, 언론이 자원 제공을 하는 지방자치단체에 포섭되어 있음을 의미한다. 이러한 지자체 및 지역 언론의 도덕적 해이를 방지하고 지방자치제도의 발전을 위해서는 지자체의 홍보비 내역과 시책업무추진비 내역의 공개가 필요하며, 언론인의 윤리의식에 대한 강조가 필요할 것으로 보인다.
Abstract
This paper examines the amount of local governments’ policy propulsion expenses disbursed towards local journalists and the amount of local governments’ promotional expenses disbursed towards local media. It also analyzes how such financial resources affect the propensity of media reports on local government administration. The propensity of media reports on local government administration is analyzed based on a positivity ratio of administration-related new articles reported by major local media agencies in corresponding regions. The results show that policy propulsion expenses disbursed towards local journalists and promotional expenses disbursed towards local media raise the ratio of positive reporting regarding the administration of the local government. These findings indicate that the media is not faithful to its role of monitoring and checking government performance. It is implied that preventing moral hazard and enhancing the local autonomy system require disclosure of the details of promotional expenses and policy propulsion expenses of local governments.
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