대통령 측근 비리에 관한 언론 보도 연구
Crisis management in time of media partisanship : Media's discursive patterns in dealing with political scandals
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한국의 대통령은 5년 단임제다. 민주화 이후, 정권마다 임기 말이 되면 국내 언론은 예외 없이 대통령의 측근이 연루된 각종 비리 뉴스를 집중적으로 보도한다. 정부는 기자회견 등을 통해 위기관리에 나서고, 언론은 다시 정부의 대응책을 비판하고, 정권은 권력누수 현상에 빠진다. 정부와 언론의 갈등 속에서 국가 정책은 표류하고 제대로 검증되지 못한 정책으로 인한 사회적 비용을 지불하게 된다. 이 연구는 이에 정부의 위기관리 능력이 정파적 언론으로 인해 어떤 영향을 받는지를 살펴보는 한편, 권력형 비리에 대한 언론의 담론 양상을 파악하고자 했다. 분석 사례로는 김대중, 노무현, 이명박 정권에서 일어났던 대통령 측근 비리사건을 선정했다. 자료 수집을 위해 조선일보 기사 검색과 카인즈(KINDS)를 활용했으며 총 9개의 전국 종합 일간지를 대상으로 했다. 사건의 시기별 담론지형을 살펴보기 위해, 각 정권에서 비리사건으로 인해 대통령의 직접적인 대국민 담화나 기자회견이 있었던 날짜를 기준으로, 앞뒤 한 달씩 두 달 동안 대통령 측근 비리와 관련된사설과 칼럼을 수집했다. 분석결과, 언론의 우선 가치가 특정 사건의 ‘생애 주기’에 따라 변하고 있다는 것을 확인했다. 언론은 또한 공통적으로 정권에 잠재되어 있던 문제를 야기하고 대통령을 심판대로 끌어내 평가하고자 하는 경향이 강했다. 언론의 정파성은 이러한 재구성 과정에서 가장 두드러진 특징이었으며 사건의 본질 규정, 원인 분석과 대응책제시 등 전반에 걸쳐 차이를 보였다. 이 연구는 대통령 측근 비리의 사회적 재구성을 시기별 및 언론사별로 구분해 살펴봄으로써 향후 정부 차원의 위기관리 방식 및저널리즘 차원의 보도 규범을 모색하는데 참고자료가 될 수 있을 것으로 기대한다.
Abstract
Korean society used to face political scandals interwind withthe President. the highest political position. Such a huge scale ofsocial costs including political skepticism owes much to both poorquality of governmental crisis management and growing partisanshipof the media. This paper hopes to untangle the interactionsbetween media and government in dealing with political crises. For this purpose, first of all, three representatives cases includingHongil Kim, JeongA Shin, and Sangdeuk Lee differed by politicalregimes from 1998 to 2012 have been chosen. This paper,then, analyzed opinion articles related to such cases from the beginningto the middle and to the end. It was found that the media's partisanship had much to do withdiscursive patterns divided into definition of event, articulation of causes and remedies. While the media's discourses were shiftingin accordance with government's reactions, they took a positivepart in reconstructing the nature and outcome of such crises aswell. To understand the mechanism of crisis management in timeof media partisanship will be helpful not only to contemplate thequality of crisis management but to shed a light on media's performancein dealing with social crises.
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