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허베이 스피리트호 기름유출 재난관리 분석: 피드포워드 통제에 근거한 전략적 통제 접근법의 적용

An Analysis of the Disaster Management of the Hebei Spirit Incident: Using the Strategic Control Approach based on the Feedforward Control

이재은
한국공공관리학회 (Korean Association for Public Management)|2008.12|한국공공관리학보 (Korean Public Management Review)|제22권 제4호|pp. 479-505|DOI 10.24210/kapm.2008.22.4.019

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허베이 스피리트호Hebei Spirit전략적 통제피드포워드 통제strategic controlfeedforward control
주제분류사회과학일반

초록

이 논문은 피드포워드 통제에 근거한 전략적 통제 접근법을 활용하여 허베이 스피리트호 기름유출 사고를 분석하고 그 이론적 함의에 대해 논의한다. 피드백 통제는 사후 통제라는 특성을 갖기 때문에 전략적 계획을 수정하기에는 너무 늦다는 한계가 있다. 그런데 피드포워드 통제는 미래의 성공가능성을 높이기 위해 과정에 영향을 미치는 주요 요소들이 평가되고 사전에 정책 성공에 필요한 정보를 미리 제공하는 것이다. 이에 기초한 전략적 통제는 전제 통제, 집행 통제, 전략적 관찰을 포함하고 있다. 따라서 이 논문에서는 전략적 통제 관점에서 기존의 해양 유류유출 재난관리 방식으로 알려진 손해배상이나 사법적 처리와는 달리 전제 통제, 집행 통제, 전략적 관찰의 요소들이 향후 유류유출 재난관리의 성공을 위한 요소로 설정하고 피드포워드 하는 것이 필요하다는 점을 밝혀주고 있다.

Abstract

This paper analyzes the disaster management of the Hebei Spirit incident using the strategic control approach based on the feedforward control and reviews the theoretical implications. Feedback about strategic actions that already have been taken may come too late for corrections to be made to the strategic plans. Feedback is not much more than a post-mortem, and no one has found a way to change the past. Feedforward control has been defined as control through which the principal factors affecting the process are measured and are used in computing the correct output to meet current conditions. Therefore, the system of strategic control consists of three distinct control activities, premise control, implementation control, and strategic surveillance. So, this paper shows that strategic control approach is necessary to succeed in disaster management policy based on the feedforward control model.

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