일본의 장인 육성 정책과 실천 - 창직의 관점에서 도쿄도 사례분석 -
Japanese craftsman training policy and practice: -A case analysis of Tokyo from the perspective of job creation-
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초록
본 연구의 목적은, 취업와 자기실현을 위하여 자영업을 선택한 사람들이 고충을 겪는 사 회에서 의미있는 창직을 위한 능력의 특징을 밝히는 것이다. 이를 위하여 일본의 장인육성 정책 사례를 분석하였다. 2013년도 이래 일본의 후생노동성은, 지자체와 연계하여 기능인 양성정책과 그 정책의 하나로서 창직과 관련되는 장인육성정책을 추진하여 왔다. 연구방법 으로서 본 연구는 도쿄도의 정책사례를 대상으로 하여, 프로그램을 운영하는 공공기관을 방문하고 관리자 및 전문가와 인터뷰를 하고 이러한 자료를 토대로 하여 사례분석을 하였 다. 나아가 구두를 만드는 장인들의 단체와의 인터뷰를 통하여 공공기관과 연계하여,종사 하는 분야의 기능후계자양성에 대응하는 전략을 살펴보았다. 본 연구의 결과,일본의 장인 육성정책과 실천은 다음과 같은 특징이 있었다. 첫째,일자리 창출에 기여하기 위해서 장 인은 개인의 기능, 기술,문화 능력뿐만 아니라 기능의 사회적 활용과 계승을 위하여 사회 적 자원을 연계하는 사회적 능력이 필요하다. 둘째,장인의 양성은 기능인의 고령화로 인 한 후계자 육성과제와 연계하여 추진되었다. 셋째, 소득이나 경제적 접근보다는 일의 의미, 즐거움, 사회의 발견이라는 점에 주목한 체험중심의 연수를 통하여 일에 대한 동기를 제고 하였다. 넷째,장인단체가 공공기관의 훈련과 구직자를 매칭하고 교육환경이나 기회를 확 충하는 중간지원역할을 하고 있다.
Abstract
The purpose of this study is to discover and describe the characteristics of the ability to create jobs with meaning in a society in which self-employed often struggle. To this end, authors of this work analyze the policies of the Japanese government vis a vis the training of artisans. Japan’s Ministry of Health, Labor and Welfare has long promoted training and apprenticeship policies for artisans as part of cooperative initiative with local governments. The core analysis of the study is grounded in field work. Authors of this study conducted interviews with managers, experts of public institutions, and craftsman responsible for the day-to-day direction of outreach programs in Tokyo, and the case analyses that comprise this paper are based on data collected firsthand. The results of the case study found that Japan’s craftsman training policy and practice had the following characteristics. First, in order to contribute to job creation, artisans need not only individual skills and cultural abilities, but also social skills to link social resources for social use and succession of skills. Second, the training of skilled workers such as artisans was promoted alongside the fostering of successors, due to the aging of skilled workers. Third, workers’motivation was enhanced through experience-oriented training that focused on the meaning and pleasure found in work, as well as the discovery of society rather than income or economic access. Fourth, artisan groups play an intermediate role in matching public institutional training with job seekers and expanding educational environments and opportunities.
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