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다중이용시설의 화재 취약성 극복과 안전대책 - 밀양 화재참사와 제천 화재참사의 비교 분석 -

Safety Measure for Overcoming Fire Vulnerability of Multiuse Facilities - A Comparative Analysis of Disastrous Conflagrations between Miryang and Jecheon -

이재은|유성은|반영운|유현정|이해진|권설아
(사)위기관리이론과실천 (Crisis and Emergency Management: Theory and Praxis)|2018.05|Crisisonomy|제14권 제5호|pp. 149-167|DOI https://doi.org/10.14251/crisisonomy.2018.14.5.149

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재난취약성생활안전화재안전disaster vulnerabilityfire safetyfire accident화재취약성화재참사fire vulnerability

초록

우리사회는 지속성장 추구로 경제성장을 이뤘다. 하지만 그 이면에는 금전만능주의로 인한 사회적 무책임, 안전불감증, 무사안일주의로 대형 안전사고와 인재가 끊임없이 발생하고 있다. 이러한 불확실성 사회에서 우리는 안전하고 건강한 미래사회를 위한 위기관리 시스템의 근본적인 변화와 노력이 필요하다. 본 연구는 거듭되는 대형화재 참사 발생의 근본적인 화재취약성을 분석하고자 제천 스포츠센터 화재 참사와 밀양 세종병원 화재참사의 사례를 비교분석하였다. 연구결과 물리적 요인, 경제적 요인, 사회적 요인, 환경적 요인에서 모두 화재 취약성 요소들이 발견되었으며, 이에 대한 화재안전 대책 방안으로는 물리적 요인의 한계인 불법건물 증축, 소방안전시설 점검에 대한 처벌 및 법제도의 강화, 화재취약성 감소를 위한 경제적 요인으로는 재난관리 인력 증원, 사회적 요인은 위기관리커뮤니케이션의 개선과 재난약자에 대한 실태조사와 분석을 통한 실제적인 방재대책 마련, 환경적 요인에서의 해결방안으로 안전불감증, 무사안일주의, 느슨한 행정규제의 해소가 필요를 제시하였다.

Abstract

Severe fire vulnerability was revealed during the occurrence of repeated massive fire accidents such as the 2017 Jecheon fire and the 2018 Miryang hospital fire. The analysis and comparison of these cases confirmed that fire vulnerability factors were found in all physical, economic, social, and environmental factors. As the physical strategy for fire safety, this study demonstrated the needs to strengthen the legal punishment system, enforce thorough inspection of fire safety facilities and prevent illegal building extension. The economic strategy for reducing fire vulnerabilities includes the increase in personnel for disaster management. The social strategy focuses on improving risk management communication and preparing a practical alternative for disaster prevention by surveying and analyzing the disaster vulnerable. As for the environmental strategy, it proposes the resolutions of safety negligence, ostrich policy, and lax administrative regulations.

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