코로나 19 사태로 본 지방자치단체의 위기관리와 리더십 : 경기도를 중심으로
Crisis Management and Leadership of the Local Government in the COVID-19 Disaster : A Case Study of Gyeonggi Province
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본 연구는 우리 사회의 공동체를 지키기 위한 위기대응 및 재난관리의 이론과 사례 분석을 통해 해당 분야의 속성·유형·특징 등을 찾아내고 분석하고자 하는 목적을 가지고 있다. 사례 연구 및 내용분석을 통해 위기대응 관리시스템과 리더십에 대한 탐색적 연구를 진행함을 목적으로 한다. 경기도의 코로나 19 대응에 대해 시계열적·이벤트적 분석을 함께 진행하여 지방자치단체의 위기대응에 대한 함의를 찾고자 한다. 연구 결과, 경기도는 1) 지원체계정비, 2) 총력전 준비, 3) 감염원에 대한 강력대응, 4) 전방위적 지원체계 수립이라는단계적 준비와 대응을 통해 효율적인 재난관리 시스템을 가동하였다. 또한 도지사의 강한 리더십을 기반으로 이슈의 선점효과를 불러 일으켰다. 이를 통해 ‘신천지 행정조사’, ‘재난기본소득’의 지급이라는 전국적인 반향을 이끌어 내었다. 본 연구에서 사례연구로 삼았던 경기도의 경우 구성원들의 막대한 물적·심적 피해가 있었다. 이를 극복하기 위한 전체도민의 자발적 참여로 이루어진 ‘사회적 거리두기’, 의료인과 질병관리본부가 중심이 된 효율적 검역 및 의료 시스템 가동, 선제적인 정책적 대응, 도지사의 정치적 리더십을 통한 재난상황에서의 이슈 선점과 선제 조치 등이 잇따르고 있다. 향후 감염병 재난사태가 어느 정도 정리가 된다면, 총체적인 대응을 통해 회복력(resilience)있는 지속가능한(sustainable) 경기도의 재생을 위한 통합적 노력이 뒤따라야 한다. 피해 상황에 대한 물리적 복원과 함께 무너진 경제의 회복, 감염병의감염원을 발본색원하는 의료적 조치, 그리고 허물어진 공동체와 구성원의 마음을 회복시키는 사회적 통합이 필수적이다.
Abstract
The purposes of this research are to find and analyze the attributes, types, and characteristics of crisis response and disaster management through the theory and case analysis of crisis response to protect the community of our society. It conducts an exploratory case study of the crisis response management system and leadership through content analysis. This study intends to seek the implications of local governance by conducting time-series and event analysis together with Gyeonggi Province’s COVID 19 response. As a result, Gyeonggi Province Launched an effective disaster management system through staged preparation and response: 1) preparation support system, 2) preparation for total care system, 3) strong response to source of infection, and 4) establishment of a total support system. Based on the strong leadership of Governor Lee, it provoked the preemptive effect of issues. The nationwide response to the “SinCheonji(신천지) Administrative Inspection” and “Disaster Basic Income for Residents” was paid.
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