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東洋 3國(韓·中·日)의 官僚制度 比較 評價

A Comparative Study of Bureaucratic System in the Three Oriental Nations: Korea, China and Japan

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주제분류기타인문학

초록

관료집단이 당해국가의 발전을 이끄는 견인차적 역할을 담당하고 있는 것은 어느나라나 공통적인 현상이다. 21세기에 들어와 국가간의 경쟁이 심화되어가고 있는 가운데 한‧중‧일 3국도 나름대로 관료제도의 변화와 발전을 도모하고 있다. 한‧중‧일 3국은 역사적으로 유교권에 속하는 나라들로서 관료제도에도 유교사상의 흔적과 유사점이 적지않게 발견된다. 그러나 3국은 지리적 풍토와 민족성, 그리고 고유한 문화와 생활풍습이 상이한 관계로 나름대로의 독특한 관료제도를 가지고 있다. 한국의 관료제도는 구미의 선진제도를 흡수하였으나, 실제 운영에 있어서는 제도와 많은 괴리를 보이고 있다. 중국의 관료제는 기본적으로 사회주의 틀 안에서 현대적인 관료제도를 구축해 나가고 있다. 일본의 관료제는 전통과 현대가 혼미한 가운데 인사의 공정성과 사명감을 기틀로 공무원제도를 다져나가고 있다. 이 논문에서는 이러한 한‧중‧일의 공무원제도의 상이점과 변화를 비교, 평석하고, 아울러 한국의 바람직한 관료제도의 발전방향을 제시해 보는 데 그 목적이 있다.

Abstract

The function of public administration in a country depends on and differs from historical, cultural tradition and socio-economic factors. National goals, the context of time, and the nature of the political structure more directly affect it. In advanced countries, for example, the emphasis of the public sector is on social service and welfare, and economic activities are largly run by the private sector. In Korean, public administration has functioned as the most appropriate apparatus in initiating economic development, supporting social progress, and contributing to national harmony and social integrity. The history of growth can be articulated into three periods for demonstration purposes, even though some scholars may have different viewpoints. This study aims to compare to Korean civil service system with those of China and Japan. It is very useful and instructive to comparative study about three Confucian Nation. With the start of the new decade, our government administration has initiated to review itself from the angle of innovation. Since Korea is moving in the direction of becoming a technologically advanced society, our administration must continue to cope with existing and emerging issues in order to effectively remedy of the problems caused by rapid industrialization. Reforming the administrative structure is required to help the nation deal with the drastic changes that are unfolding in the domestic and international scenes. Accordingly, the Korean administrative structure in the 21st century must be changed as follows: (1) the system must adopt a more flexible view; (2) management of personnel must be fair; (3) functions must be carried out in an effective, and scientific way; (4) systems must be made people-centered and democratic; and (5) new thinking about job and ethics must be adopted to earn the trust of the people. Korea faces in improving, developing, and reorganizing its administrative organization, improving personnel management, and reforming the government administration. The Korean system will improve when the role of the government, the structure of society, and economic conditions are improved properly.

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