공공도서관의 수탁자 평가요소에 관한 연구
A Study on Selecting Contractor in Local Government’s Contracting out of Public Libraries
0
조회
0
다운로드
5
인용
0
참고문헌
키워드
초록
본 연구는 2000년 이후부터 논의가 진행되고 있는 공공도서관의 민간위탁과 관련하여, 민간위탁이 기대한 성과를 내지 못하고 있다면, 적절한 수탁자를 선정하는 것에 실패한 것이 중요한 원인중의 하나일수 있다는 가정에서 지방자치단체의 수탁자 선정 평가요소를 살펴보았다. 지방자치단체 3곳의 실제 사례분석을 통해, 수탁자 선정에 사용된 평가항목, 평가내용 및 배점의 문제점을 분석하였으며, 사례연구와 인접분야 문헌조사를 통해 공공도서관 수탁자 선정을 위한 대안적 평가요소와 내용을 제안하였다. 공공도서관의 수탁자 선정을 위해 제시된 대안적 평가기준은 정량적평가와 정성적평간의 균형, 지역사회내 공공서비스기관으로서의 역할, 수탁기관대표와 도서관장(예정자)의 운영의지 및 전문성 등을 고려하여 5개의 대분류와 18개의 세부 평가요소로 구성하였다. 본 연구의 결과는 수탁자 선정에 필요한 평가내용을 제시함으로써 지방자치단체에 따라 혹은 수탁시기에 따라 상이하게 나타나는 공공도서관 수탁자 평가요소의 차이를 최소화하고, 적합한 수탁자를 선정하는데 도움을 줄 수 있을 것으로 기대된다.
Abstract
Contracting out became popular in the public library sector since the early of 2000s. It is expected to lower cost of service provision, improve the quality of service provision, better timeliness of service through the discipline of the market and open competition. In practice the expectation was questionable. The numerous failures indicate either poor contract specification or unsuitability of the chosen contractor. The study analyzed 3 case studies of local governments where the entire entity of the public libraries service were decided contracting out and developed 5 criteria and 18 specific evaluation items as alternative evaluation structure. This evaluation model is expected to help to choose a suitable contractor in pubic library management.
참고문헌 (21)
- 박영선, "우리나라 공공도서관의 성과 평가에 관한 실험적 연구", 석사, 문헌정보학과, pp.2008
- 박윤희, "사회복지서비스 민간위탁 실태에 관한 진단 : 경기도 K시 종합사회복지관을 중심으로", 지방행정연구, 25(2), pp.79~102 (2011), 한국지방행정연구원
- 2010년 사회복지관 운영관련 업무처리 요령안내, "보건복지부", 보건복지부, ~ (2010)
- 곽동철, "공공도서관 위탁경영의 현상과 과제에 관한 고찰", 한국도서관·정보학회지, 38(3), pp.383~404 (2007), 한국도서관·정보학회
- 김병록, "지역사회복지시설 수탁자 평가요소와 상대적 중요도 분석", 지역사회연구, 14(2), pp.65~90 (2006), 한국지역사회학회
- 김영귀, "일본 공공도서관의 민간위탁과 사서직의 위기", 한국도서관·정보학회지, 34(2), pp.119~141 (2003), 한국도서관·정보학회
- 노시평, "공공서비스의 민간위탁공급에 관한 연구 - 익산시 장애인종합복지관 민간위탁과정을 중심으로 -", 한국거버넌스학회보, 14(2), pp.175~202 (2007), 한국거버넌스학회
- 도서관 민간 위탁경영 제도개선에 관한 연구, "배순자", 문화체육부, ~ (2008)
- 배순자, "행정서비스의 민간위탁 사업평가를 통해 본 공공도서관 민간위탁의 함의", 한국도서관·정보학회지, 34(2), pp.79~94 (2003), 한국도서관·정보학회
- 송광태, "공공서비스의 민간위탁의 경쟁성 관리에 관한 실태분석", 한국지방자치학회보, 17(2), pp.45~69 (2005)
- 유길상, "공공고용서비스 민간위탁사업의 성공조건", 노동정책연구, 10(1), pp.89~128 (2010), 한국노동연구원
- 윤희윤, "도서관의 아웃소싱에 대한 비판적 연구", 한국도서관·정보학회지, 31(3), pp.1~21 (2000)
- 윤희윤, "공공도서관 위탁경영의 분석과 해법", 한국도서관·정보학회지, 39(3), pp.3~26 (2008), 한국도서관·정보학회
- 서울시 공공도서관 중장기 발전계획 연구, "정동열", 정독도서관, ~ (2008)
- 최성락, "공공도서관 민간위탁 해외 사례 비교 연구", 한국콘텐츠학회 논문지, 11(10), pp.274~285 (2011), 한국콘텐츠학회
- 포럼 문화와도서관, "공공도서관 민간위탁 가이드라인", 2011년 전국도서관대회 발표자료
- 황혜신, "공공도서관의 운영방식 및 위탁방식에 따른 이용자 만족도 비교", 한국정책학회보, 20(2), pp.203~232 (2011), 한국정책학회
- Grimwood-Johnes, Diana, "Contracting out in the pubic sector-issues and implications", Library Management, 17(1), pp.11~17 (1996)
- Harrington, Keith, "Contracting out of a public library service: business to be, or not to be?", Library Management, 24(4), pp.187~192 (2003)
- Martin, Robert S, "The Impact of outsourcing and privatization on library services and management" (2000), Texas Woman’s University School of Library and Information Studies
- Ward, Robert. C., "The Outsourcing of Public Library Management: An Analysis of the Application of New Public Management Theories From the Principal-Agent Perspective", Administration & Society, 38(6), pp.627~648 (2007)