본문 바로가기
KERD
논문KCI 등재

데이터의 집중과 경쟁법

Data Concentration and Competition Law

손영화
법학연구소 (The Institute of Legal Studies Konkuk University)|2024.12|일감법학 (Ilkam Law Review)|제59호|pp. 181-222|DOI 10.35148/ilsilr.2024..59.181

0

조회

0

다운로드

0

인용

0

참고문헌

키워드

디지털 경제데이터 집중Digital economy데이터 네트워크 효과소비자 선택권 제한진입장벽 강화경쟁자의 배제데이터 접근성과 공정성 보장Data concentrationData network effectsRestriction of consumer choiceStrengthening of entry barriersExclusion of competitorsEnsuring data accessibility and fairness

초록

디지털 경제의 중심에는 데이터가 있으며, 이는 기업 경쟁력의 핵심 자산이자 혁신의 원천으로 자리잡았다. 특히, 빅데이터와 AI 기술의 발전으로 인해 데이터의 경제적 가치는 더욱중요해지고 있다. 그러나 소수의 대형 플랫폼 기업(예: 구글, 페이스북, 아마존 등)에 의해 데이터의 집중 현상이 강화되고 있으며, 이는 시장지배력 확대와 경쟁제한을 초래하는 주요 문제가 되고 있다. 데이터의 집중 현상은 사용자 기반이 큰 플랫폼일수록 두드러지며, 네트워크 효과와 데이터 독점이 맞물려 경쟁 구도를 왜곡한다. 이른바 데이터 네트워크 효과가 발생하기 때문이다. 즉, 데이터가 많을수록 플랫폼의 서비스 품질이 높아지고, 더 많은 사용자가 유입되는 선순환구조가 발생된다. 이는 대형 플랫폼이 지속적으로 시장에서 우위를 점하도록 돕는 동시에 신규 진입자의 시장 접근을 어렵게 만든다. 이러한 데이터 집중은 단순한 경제적 문제를 넘어 소비자 선택권 제한, 혁신 저해, 진입장벽 강화 등 다양한 경쟁 이슈를 낳고 있다. 또한, 대형 플랫폼의 데이터 독점은 특정 기업의 시장지배력을 강화하는 동시에, 데이터에 기반한 시장 진출 및 경쟁자의 배제를 전략적으로 활용할 가능성을 높인다. 이에 따라 데이터 독점을 규제하고 공정한 경쟁 환경을 조성하기 위한 새로운 경쟁법적 접근을 검토할 필요가 있다. 기존의 경쟁법이 물리적 자산에 초점을 맞췄다면, 디지털 시대의 경쟁법은 데이터 독점과 집중을 관리하는 데 초점을 맞춰야 한다. 특히 데이터 접근성과 공정성을 보장하고, 중소기업과 신규 기업이 혁신을 이루는데 필요한 생태계를 조성하는 것이 핵심 과제가 될 것이다.

Abstract

At the core of the digital economy lies data, which has become a key asset for corporate competitiveness and a source of innovation. The economic value of data has grown even more significant with advancements in big data and AI technologies. However, the phenomenon of data concentration has been exacerbated by a few dominant platform companies (e.g., Google, Facebook, Amazon), leading to increased market dominance and restricted competition. Data concentration is more pronounced in platforms with larger user bases, as network effects and data monopolization distort competitive dynamics. This phenomenon, known as the data network effect, arises because the more data a platform accumulates, the higher the quality of its services, creating a virtuous cycle that attracts even more users. Consequently, this dynamic enables large platforms to maintain a dominant position in the market while making it more challenging for new entrants to access the market. Such data concentration poses not only economic issues but also leads to various competition concerns, including the restriction of consumer choice, stifling of innovation, and the strengthening of entry barriers. Furthermore, data monopolization by large platforms not only reinforces their market dominance but also increases the likelihood of these companies strategically using data to enter new markets and exclude competitors. Therefore, there is a pressing need to regulate data monopolization and establish a fair competitive environment through a new approach to competition law. While traditional competition law focused on physical assets, competition law in the digital era must address data concentration and monopolization. Ensuring data accessibility and fairness, while fostering an ecosystem that allows small and new businesses to innovate, should be a priority.

참고문헌 (70)

  1. 김미경, "플랫폼 데이터 생태계에서 데이터 격차 : 디지털 불평등을 넘어", 커뮤니케이션 이론, 16(4), pp.5~45 (2020), 한국언론학회
  2. 김범준, "온라인 플랫폼 기업의 빅데이터 독점에 관한 경쟁법상 쟁점", 법이론실무연구, 9(2), pp.91~117 (2021), 한국법이론실무학회
  3. 나혜인, "데이터 기반 경영을 위한 국가R&D API관리시스템의 운영 데이터 활용 가능성 탐색", 한국콘텐츠학회논문지, 20(4), pp.14~24 (2020), 한국콘텐츠학회
  4. 손동환, "부당한 고객유인과 자사우대", 법조, 71(6), pp.331~357 (2022), 법조협회
  5. 손영화, "디지털 이코노미 시대의 경쟁정책의 과제-디지털 플랫폼을 중심으로-", 경제법연구, 19(2), pp.169~196 (2020), 한국경제법학회
  6. 손영화, "필수설비이론에 대한 서론적 고찰-미국법상 거래거절행위의 규제를 중심으로-", 경제법연구, 7(2), pp.71~92 (2008), 경제법학회
  7. 신영수, "빅데이터의 경쟁제한 효과에 대한 법적 판단기준 연구", 법학논고, (69), pp.343~372 (2020), 경북대학교 법학연구원
  8. 유승현, "디지털 전환 시대의 데이터 정책과 이용자 권리 보호 - 데이터 독점과 데이터 주권을 중심으로", 방송통신연구, (특집), pp.38~73 (2022), 한국방송학회
  9. 이봉의, "데이터 프라이버시와 경쟁법의 인터페이스", 경쟁법연구, 50, pp.159~195 (2024), 한국경쟁법학회
  10. 이효석, "데이터 독점과 경쟁법의 적용", 법학논고, 77, pp.185~213 (2022), 경북대학교 법학연구원
  11. 장품, "플랫폼 자사우대(Self-preferencing)규제이론의 한계와 실무상 쟁점", 경쟁법연구, 50, pp.121~158 (2024), 한국경쟁법학회
  12. 정원준, "데이터 이동권 도입의 실익과 입법적 방안 모색", 성균관법학, 32(2), pp.69~112 (2020), 성균관대학교 법학연구소
  13. 차성민, "필수설비론의 형성과 전개-디지털 플랫폼 규제를 위한 試論", 과학기술법연구, 30(3), pp.37~65 (2024), 과학기술법연구원
  14. 王威駟, "EU デジタル市場法の論点と示唆", 情報法制研究, (13), pp.134~144 (2023)
  15. 宍戸 聖, "独占禁止法における ｢自己優遇｣の実態と課題", 成蹊法学, (98), pp.98~171 (2023), 成蹊大学法学会
  16. "정책데이터로 한걸음 더, 소비자 체감정책 만들기" (2023)[URL]
  17. "데이터 경제 시대의 기술 혁신과 패러다임 변화" (2018)[URL]
  18. "<2>데이터의 공정한 활용, 제도개선 ‘첫걸음’" (2021)[URL]
  19. "공공업무에도 챗GPT 활용…AI⋅클라우드⋅데이터 경제 창출 기대" (2024)[URL]
  20. "조성욱 “플랫폼의 데이터 독점 부작용 살펴보고 있다”" (2021)[URL]
  21. "최대 피해자 미국은?" (2018)[URL]
  22. "‘데이터 격차’, 다가올 중소벤처기업의 위험" (2021)[URL]
  23. "데이터 네트워크 효과(Data Network Effect)" (2021)[URL]
  24. "データ駆動社会の実現に向けた7つの視点" (2022)[URL]
  25. "｢物流業務効率化｣で競争力強化: Amazon⋅ヤマトに学ぶベストプラク ティス" (2024)[URL]
  26. "데이터를 통해 의사결정하고 비즈니스 통찰력을 얻어보세요!" (2023)[URL]
  27. "The Rise of Data Monopolies: Impacts on Innovation and Competition" (2024)[URL]
  28. "Justice Department Requires Ticketmaster Entertainment Inc. to Make Significant Changes to Its Merger with Live Nation Inc" (2010)[URL]
  29. "Twitter earnings growth relied on selling user data, Data licensing business grew 20% for its best quarter yet amid Facebook’s Cambridge Analytica controversy" (2018)[URL]
  30. "Antitrust: Commission fines Google €2.42 billion for abusing dominance as search engine by giving illegal advantage to own comparison shopping service" (2017)[URL]
  31. "Mergers: Commission approves acquisition of LinkedIn by Microsoft, subject to conditions" (2016)[URL]
  32. "Big Data: The Management Revolution"[URL]
  33. "Yves-Alexandre de Montjoye and Heike Schweitzer, Competition policy for the digital era, European Commission" (2019)[URL]
  34. "Big data, the new era of marketing, Gooddays"[URL]
  35. "Propensity of Data Accumulation to Raise ‘Barriers to Entry’, Institute for Internet & Just Society" (2021)[URL]
  36. "What Are Data Network Effects and What Is Their Impact on Market Competition?" (2020)[URL]
  37. "Consumer data rights and competition – Note by Canada" (2020)[URL]
  38. Consumer data and competition: A new balancing act for online markets?, "OECD", OECD Publishing, ~, pp.OECD Digital Economy Papers, No. 316 (2021)
  39. 양면시장(Two-sided Market)이론에 따른 방송통신 서비스 정책 이슈 연구, "김성환", 정보통신정책연구원, ~ (2008)
  40. 글로벌 디지털플랫폼의 데이터 집중화에 따른 경제적 영향 분석, "김현수", 대외경제정책연구원, ~, pp.연구보고서 23-30 (2023)
  41. 데이터 경제 시대의 새로운 공정경쟁 이슈, "유영상", 한국전자통신연구원, ~, pp.기술정책 이슈 2020-13 (2020)
  42. 글로벌 기업의 데이터 독점 관련 이슈와 대응방안 연구, "이상기", 한국방송통신위원회, ~, pp.방통융합정책연구 KCC-2018-22 (2018)
  43. 개인정보보호법상 자동화된 결정 규정의 해석과 바람직한 운영 및 개선방안, "이상용", NAVER, ~ (2023)
  44. 4차 산업혁명시대 新 경제지표, 데이터총생산(GDP), "한국과학기술정보연구원", KISTI, ~ (2019)
  45. 情報と市場支配力-ドイツ競争制限防止法第９次改正をめぐる議論を中心に, 日本エネルギー法研究所報告書 ｢公益事業の規制と競争政策－電力システム改革を中心として｣, "柴田潤子", ~ (2019)
  46. Adrian Kuenzler, "Direct Consumer Influence—The Missing Strategy to Integrate Data Protection, Consumer, and Competition Law in Digital Markets", Yearbook of European Law, 39 (2020)
  47. Anna BARKER, "Consumer data rights and competition – Note by Egypt, Directorate for Financial and Enterprise Affairs Competition Committee", OECD, ~ (2020)
  48. "Article 29 Data Protection Working Party, Guidelines on Automated individual decision-making and Profiling for the purposes of Regulation 2016", 679, 2017
  49. Consumer data and competition: A new balancing act for online markets?, "Barker, A.", OECD, ~, pp.OECD Going Digital Toolkit Notes, No. 5 (2021)
  50. FOREWORD, in Yoonee Jeong, Enhancing Policy and Regulatory Approaches to Strengthen Digital, Platform, and Data Economies, "Bruno Carrasco", ADB, ~, pp.ADB Sustainable Development Working Paper Series NO. 91 (2023)
  51. Carlos A. Gomez-Uribe, "“The Netflix recommender system: Algorithms, business value”, and innovation", ACM Transactions on Management Information Systems (TMIS), 6(4) (2015)
  52. David R. Clough, "Artificial Intelligence, Data-Driven Learning, and the Decentralized Structure of Platform Ecosystems", Academy of Management Review, 30 (2020)
  53. European Commission, "Proposal for a Regulation laying down harmonised rules on artificial intelligence", COM, ~ (2021)
  54. Florian Hey, "Data interoperability and portability in the DMA: Competition booster or lame duck?", Ilmenau Economics Discussion Papers, 29(192) (2024), Institute of Economics
  55. Data Portability and Platform Competition, "Gabriel Nicholas", Engelberg Center on Innovation Law & Policy NYU School of Law, ~ (2019)
  56. Giuseppe Colangelo, "Big data as misleading facilities", European Competition Journal, 13(2-3) (2017)
  57. Gregory Vial, "Understanding digital transformation: A review and a research agenda", The Journal of Strategic Information Systems, 28(2) (2019)
  58. Hsinchun Chen, "Business intelligence and analytics:From big data to big impact", MIS Quarterly, 36(4) (2012)
  59. Jan Krämer, "Market power, regulatory convergence, and the role of data in digital markets", Telecommunications Policy, 42(2) (2018)
  60. Joe Kennedy, "The Myth of Data Monopoly: Why Antitrust Concerns about Data are overblown", Information Technology & Innovation Foundation (2017)
  61. Kalina Staykova, "How Digital Platforms Compete Against Diverse Rivals", MIS Q. EXEC, 275, pp.292~ (2021)
  62. Lina M. Khan, "Amazon’s antitrust paradox", Yale Law Journal, 126(3) (2017)
  63. The Value of Data and Its Impact on Competition, "Marco Iansiti", Harvard Business School, ~, pp.Harvard Business School Working Paper 22-002 (2022)
  64. Muhammad Anshari, "Customer relationship management and big data enabled:Personalization & customization of services", Applied Computing and Informatics, 15(2) (2019)
  65. Samuel Fosso Wamba, "Big data analytics and firm performance: Effects of dynamic capabilities", Journal of Business Research, 70 (2017)
  66. Secretariat, "Cancels & replaces the same document of 7 May 2021, Data portability, interoperability and digital platform competition –Background Note", DAF, 2021
  67. "Statement of FEDERAL TRADE COMMISSION Concerning Google", DoubleClick
  68. Viktor Mayer-Schönberger, "Big data: A revolution that will transform how we live, work, and think" (2013), Houghton Mifflin Harcourt
  69. Yan Carriere-Swallow, "The Economics and Implications of Data: An Integrated Perspective", ~ (2019)
  70. Enhancing Policy and Regulatory Approaches to Strengthen Digital, Platform, and Data Economies, "Yoonee Jeong", ADB, ~, pp.ADB Sustainable Development Working Paper Series NO. 91 (2023)

관련 논문AI추천

데이터 독점과 경쟁법의 적용이효석법학연구원 · 법학논고2022 · 제77호제4차 산업혁명시대 데이터 활용에 관한 경쟁법적 검토차성민과학기술법연구원 · 과학기술법연구2019 · 제25권 제1호디지털 시대의 소비자 보호의 방향 - 데이터와 소비자 보호 -최난설헌한국경제법학회 · 경제법연구2022 · 제21권 제2호디지털시대의 빅데이터와 경쟁법이문지한국경영법률학회 · 경영법률2018 · 제28권 제2호온라인 플랫폼 사업자가 보유하는 데이터 관련 시장지배력 판단이수진한국경쟁법학회 · 경쟁법연구2022 · 제45권 온라인 플랫폼의 데이터 기반 영업의 특수성과 독점규제법의 적용오승한법학연구소 · 아주법학2021 · 제15권 제2호

이 간행물의 다른 논문 (24건)

투자자 피해구제를 위한 공적기관의 설계와 역할에 대한 소고 -미국의 페어펀드와 대만의 투자자보호센터를 소재로 하여-고일훈pp. 3-46전후 일본 독점금지법 개정과정을 통해 살펴본 기업집단 규제의 시사점곽관훈pp. 47-74M&A의 공정성 담보 조치에 관계된 일본의 현황 분석 -특별위원회 활용 및 소수주주의 다수결(MoM)을 중심으로-권용수pp. 75-105지방공기업의 지배구조 개선에 대한 소고 -감사제도를 중심으로-김기명, 김광록pp. 107-133이사 해임과 손해배상청구: 한국과 일본의 법리 비교를 중심으로김태진pp. 135-179
원문 보기