경관조사를 기초로 한 경관자원의 관리와 활용에 관한 고찰 - 거제 경관조사를 중심으로 -
A Study on the management and utilization of landscape resources based on landscape survey - Focusing on landscape survey in Geoje region -
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초록
우리나라의 경우 2007년 ‘경관법’이 제정된 이후, 2013년 전면 개정을 거쳐 2014년부터 본격적으로 시행되고 있다. 그러나 경관자원 조사의 방법과 기준이 기관별로 상이하여 체계적인 관리에 한계가 존재하며, 이에 따라 국립환경과학원은 경관자원 정보를 최신화하고 일관된 관리 체계를 구축하기 위한 데이터베이스(DB) 구축 사업을 추진하고 있다. 본 연구는 국립환경과학원이 수행한 경관자원 조사 중 거제시를 대상으로 한 사례를 분석하며, 조사 과정에서 발견된 조사 방법의 개선점과 경관자원의 보호 및 관리, 활용 방안을 도출하는 것을 목적으로 한다. 연구는 사전 조사(기존 자료 검토), 현장 조사, 데이터베이스 구축, 평가 및 분석의 과정을 거쳐 진행되었다. 연구 결과, 기존 자료의 오류 및 부족으로 인해 실내조사의 중요성이 강조되었으며, 이에 따라 경관조사 체계에서 기존 자료 검토를 ‘사전 조사’ 단계로 명확히 구분할 필요성과 동시에 배포된 자료의 사후관리도 필요하다. 또한 경관자원의 체계적인 보호·관리를 위해 조망대상(경관자원)과 조망지점(조망점)의 정보가 함께 기록되고 관리되어야 하며, 두 요소 모두 공공성을 고려하여 설정해야 함을 확인하였다. 아울러 경관자원 조사가 단순한 보호 및 관리 목적에 국한되지 않고, 지역 활성화 및 연계 활용으로 확장될 필요성이 제기되었다. 이를 위해 경관자원뿐만 아니라 조망대상의 주변 자원과 지역적 맥락을 고려한 조사 방안을 마련하고, 데이터베이스 구축 이후 이를 활용한 지역 연계 및 활용 방안을 검토해야 한다.
Abstract
In Korea, the ‘Landscape Act’ was enacted in 2007, and was comprehensively revised in 2013, and has been in full effect since 2014. However, since the methods and standards for landscape resource surveys differ by institution, there are limitations in systematic management. Accordingly, the National Institute of Environmental Research is promoting a database (DB) construction project to update landscape resource information and establish a consistent management system. This study analyzes a case study targeting Geoje City among the landscape resource surveys conducted by the National Institute of Environmental Research, and aims to derive improvements in the survey methods discovered during the survey process and plans for protecting, managing, and utilizing landscape resources. The study was conducted through the processes of preliminary survey (review of existing data), field survey, database construction, evaluation, and analysis. As a result of the study, the importance of indoor surveys was emphasized due to errors and deficiencies in existing data, and accordingly, the review of existing data in the landscape survey system should be clearly distinguished as a ‘preliminary survey’ stage, and post-management of distributed data is also required. In addition, in order to systematically protect and manage landscape resources, it was confirmed that information on the view target (landscape resource) and place of view (viewpoint) should be recorded and managed together, and both elements should be set considering publicness. In addition, it was suggested that landscape resource surveys should not be limited to simple protection and management purposes, but should be expanded to regional activation and linked utilization. To this end, it is necessary to prepare a survey plan that considers not only landscape resources but also surrounding resources and the regional context of the view target, and then build a database and review a regional linkage and utilization plan using it.