중소기업의 성장장벽 유형과 정책과제
Barriers to SME Growth in Korea: Identification and Policy Direction
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초록
본 연구는 중소기업 성장에 부정적 영향을 미치는 요인들중 경영애로 요인에 비해 좀더 구조적이고 지속적인 요인들의 규명 및 이에 대한 효과적 정책 대응을 모색할 필요가 있다는 문제의식에서 일반적인 성장 결정요인이나 경영애로와 차별화되는 개념으로 ‘성장장벽’이라는개념을 설정한다. 여기서 성장장벽은 “중소기업들이 경영활동에서 직면하는 어려움들 중 기업의자구 노력이나 기존 정책으로 해소하기 어려운 것으로 그 부정적 영향이 구조적이고 지속적인요인”으로 정의된다. 연역적으로 추출된 성장장벽 요인들에 대해 실태조사를 통해 중소기업들의 인식 정도를 파악하고 이를 기업 속성별로 비교 분석한 결과, 금융 분야, 인력 분야, 판로 분야 등의 성장장벽이상대적으로 강하게 작용하고 있는 분야인 것으로 나타났다. 본 연구는 이러한 분석 결과를 바탕으로 다음과 같은 정책과제를 제시하였다. 첫째, 정책수요의 분리 대응이 필요하다. 둘째, 기업의 자구노력과 정책 지원의 연계성을 강화해야 한다. 셋째, 기술금융시장 조성을 위한 중장기 로드맵을 마련하고 체계적으로 추진해야 한다. 넷째, 인력정책의 패러다임 전환이 필요하다. 다섯째, 동반성장정책의 실효성을 재평가하는 한편새로운 정책 접근을 모색할 필요가 있다.
Abstract
This paper is to identify ‘growth barriers,’ one of difficulties that SMEs face. The growth barriers can be defined as SMEs specific factors that adversely affect SMEs’ growth over a long period of time, and SMEs cannot overcome by its firms alone or on-going SMEs policy measures. The concept of growth barriers is differentiated from ‘general’ difficulties that have negative impact on firms’ growth but can be resolved by their own efforts or related policy means. The study investigates SMEs, which is extracted deductively, in order to identify their perceived barriers to growth. The empirical results show that most of barriers to SMEs’ development are finance, HR management and unfair subcontract practices by large companies with superior positions in transactions. This paper suggests the following policy directions and strategies based on the empirical results. First, SME policy design should be tailored to best respond to the degree of growth barriers. Second, a policy plan that reduces growth barriers for SMEs needs to be designed through firms’ ‘effort based’ approach. Third, more strategic mid-and-long-term road map is required to foster financial technology market. Fourth, paradigm shift in human resource policy is needed. Finally, the existing policies designed for fostering the cooperation between large and small firms and for treating unfair subcontracting practices by large companies should be carefully reviewed and evaluated to improve the effectiveness of the policies.
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