미⋅중 영향력 경쟁과 필리핀의 딜레마: 남중국해 분쟁에서 필리핀 사례
US-China Competition for Influence and the Philippines’ Dilemma -The Case of the Philippines in the South China Sea Dispute-
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초록
본 연구는 2010년부터 2020년까지 미⋅중이 남중국해를 둘러싼 갈등 과정에서 필리핀을 대상으로 전개한 영향력 경쟁을 추적하고, 이 과정에서필리핀의 외교 노선 전환이 양국의 상호 대응 전략에 미친 영향을 분석하는데 목적을 둔다. 남중국해 문제로 미⋅중 간의 갈등이 점화되자, 미국은 필리핀과 군사⋅외교 협력을 강화했고, 중국은 경제적 유인 제공과 양자 관계 격상 및 협력 메커니즘 확립, 때로는 강압적 외교를 병행하는 방식으로필리핀 영향력 확보 경쟁에 나섰다. 그러나 필리핀이 미국과의 연대 강화및 국제상설중재재판소 제소 등의 외적 균형⋅제도적 대응에서 점차 미국과 거리를 두고 중국과의 협력 및 관여를 확대하는 방향으로 외교 노선을선회했다. 미국은 이를 전략적 위기로 인식하며 필리핀과의 동맹 강화를통해 중국을 견제하고자 했고, 중국은 이를 전략적 기회로 보고 필리핀에대한 압박 강도를 높였다. 필리핀은 중국의 전략적 압박에 노출되어 전략적 자율성이 제한되었고, 미국은 동맹 활용에 어려움을 겪게 되었으며, 중국 역시 과도한 강압 행위의 부작용에 직면하였다. 그 결과 미⋅중은 상대의 영향력 증대에 대응하기 위해 더 많은 자원을 투입하고 상대를 압박해야 하는 악순환에 빠졌다. 본 연구는 미⋅중의 영향력 확보를 위한 연대 모색과 상호 대응, 그리고 대상국의 외교 노선 전환이 초래하는 결과를 분석함으로써, 영향력 경쟁이지니는 위험성과 대상국의 전략적 자율성 확보의 딜레마에 관한 함의를 도출하고자 한다.
Abstract
This study investigates the dynamics of influence competition between the United States and China focusing on their strategies targeting the Philippines within the context of the South China Sea dispute from 2010 to 2020, and assesses how shifts in Philippine foreign policy have shaped the reciprocal response strategies of both powers. As tensions escalated due to the South China Sea issue, both nations competitively strengthened their coalition with the Philippines, leading to direct confrontation. When the Philippines gradually shifted its response strategy—from reinforcing its alliance with the United States and filing a case with the Permanent Court of Arbitration to distancing itself from the United States while expanding engagement with China—the two powers perceived this change as a strategic opportunity/risk, prompting them to intensify efforts to counterbalance one another. Consequently, the Philippines became increasingly exposed to China's strategic pressure, and its strategic autonomy was constrained. This resulted in challenges for the United States in effectively leveraging its alliance, while China faced adverse side effects from its coercive actions. Ultimately, both countries entered a vicious cycle in which they had to mobilize more resources and exerted greater pressure to secure and expand their influence. By analyzing the pursuit of coalitions, the Philippines’ evolving responses, and the resulting outcomes, this study offers insights into the dilemma of great powers’ influence competition, the risks inherent in mutual counteractions, and the importance for non-great power states to maintain a consistent foreign policy stance.