Zeroing 논쟁과 미국의 관행변화
Arguments on Zeroing and Changes of Practices of the United States
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초록
2012년 2월, 15년 넘게 이어온 Zeroing에 관한 논란의 종지부를 찍은 듯하였으나, 미국은 새로운 방법론을 적용하며 Zeroing 관행을 계속해서 이어가고 있다. 우리나라는 최근 미국의 이러한 Zeroing 관행에 대하여 WTO 제소를 준비 중에있다. 우리나라 정부는 그간 수출기업들의 요구에 따라 Zeroing을 반대하는 입장을 취해왔다. 하지만 Zeroing이 무엇인지, 왜 필요한지에 대한 고찰은 부족한 것으로 보인다. 따라서 Zeroing의 개념과 그 필요성을 정의하고, 과거 WTO분쟁해결사례들을 정리한 다음, 미국이 Zeroing을 적용하기 위해 최근 적용하기 시작한방법론에 대해 소개한다. 마지막으로, Zeroing에 관한 국가의 공식 입장을 정하기 전에 우리 정부의 선결과제로 표적덤핑과 Zeroing의 적용이 우리 국내산업에주는 정책적 함의에 대한 정치한 조사ㆍ분석과 WTO 제소시 고려해야 할 전략을제안하였다.
Abstract
In February 2012, Korean newspapers reported that the WTO was to put an end to the discussion of Zeroing, which has been continued for more than 15 years. Despite the report, however, the United States has continued to apply the practice of Zeroing by employing new methodologies. South Korea is reportedly preparing a complaint to the WTO over Zeroing and such practices in the United States. The Korean government has taken a stance against Zeroing for the interests of its exporters so far. The prerequisite for the Korean government before setting its official position on Zeroing must include studies on what the Zeroing is, why Zeroing is needed, and how the WTO dispute settlement cases have been determined in the past. To this end, this paper investigates these issues as well as two Zeroing methodologies recently introduced by the United States. There is no doubt that Zeroing is a powerful tool for protecting domestic industries against malicious dumping. As the volume of imports and their influence on domestic industries are growing larger, the Korean government must also consider what and how discarding Zeroing effect is to domestic industries.
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